本局机关各股，下属各事业单位：

为进一步贯彻落实省、龙岩市和漳平市关于深化简政放权放管结合优化服务改革的有关部署，全面推行“双随机、一公开”监管机制，加强事中事后监管工作，落实政府监管责任，创新监管方式，推进行政监管科学化、规范化，结合我局实际，制定本实施方案。

一、加强组织领导

成立推进“双随机、一公开”监管工作领导小组（见附件2），主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、跟踪抓，各监管业务股室（中心）共同参与，明确责任分工，形成工作合力，强化组织保障，创造性地落实各级工作部署和要求，推进“双随机、一公开”监管工作落到实处。

二、健全完善机制

（一）结合实际细化调整“一单两库”。依照安全生产的法律、法规、规章、标准、规程、规范及福建省、龙岩市政府相关强制性规定，结合我市安全生产监管重点，及时与上级部门沟通，确保本级随机抽查事项满足落实属地监管、日常监管的需求，降低基层执法人员的工作风险。合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例，促进执法资源科学分配和合理使用。动态调整本部门抽查对象名录库和执法检查人员名录库（见附件3、4），确保本部门检查对象和执法人员应纳尽纳。综合考虑检查对象行业、领域、种类等，对检查对象进行分类标注，综合考虑本部门内部职能划分、执法人员种类、执法专长等，对执法人员进行分类标注，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）深入推进“双随机、一公开”监管。健全本部门内部联合随机抽查机制，确保本部门内部抽查“能联尽联、应联必联”。按照市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的工作部署，依据本部门监管重点、风险点、行业领域等，建立健全部门间联合抽查工作机制，确保本部门监管工作全覆盖、常态化。开展联合抽查时，牵头的监管业务股室（中心）负责组织协调有关部门（单位），共同制定并实施联合抽查计划，依照各自职责处理检查发现的问题，互通执法结果，形成执法合力。

（三）严格随机抽查检查工作程序。认真组织实施本部门2020年度“双随机”抽查工作计划。每次抽查制定具体工作方案，利用建立的检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过抽签的方式，从中随机抽取检查对象和选派执法人员开展“双随机”抽查。每次随机选派执法人员不少于2名。抽查工作方案和抽查结果及时向社会公开。对涉及专业性强的委托有资质的机构开展检验检测等检查事项的检查，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。调整年度“双随机”抽查计划的，应严格履行相关工作程序，调整后的年度“双随机”抽查计划要及时向社会公开。

    （四）合理确定随机抽查的比例和频次。根据辖区内企业数量，结合《2020年度安全生产监督检查工作计划》（漳应急〔2020〕37号）及监管力量配备情况，随机抽查比例原则上不低于2020年度一般检查单位数的10%，同一企业在同一年度内被随机抽查的次数原则上不超过1次。2020年，全市企业共513家（非煤矿山领域33家，危险化学品领域52家，烟花爆竹领域96家，工贸领域332家），每季度开展1次双随机抽查。要注重对发现存在重大事故隐患的企业加大执法力度，督促企业按照“五落实”要求整改治理事故隐患，并及时提请市政府挂牌督办。重大事故隐患治理工作结束后，经市应急局审查同意后方可恢复生产经营。

（五）提升“双随机、一公开”监管效能。强化随机抽查的严肃性和威慑力，对抽查发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，抽查情况及查处结果要及时在国家企业信用信息公示系统（福建）、龙岩市政务数据汇聚共享平台、漳平市政府网站进行公示，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，接受社会监督，不断增强企业落实主体责任的自觉性，引导推动企业自觉遵法守法，

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各监管业务股室（中心）要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

（二）认真履行职责，积极协调配合。各监管业务股室（中心）要认真落实主体责任，按照工作要求，积极主动开展工作。要加强部门内部间和与有关部门联络沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

（三）强化跟踪问效，加大督查力度。各分管领导要采取适当方式，加强对分管领域“双随机、一公开”监管工作的督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实，加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，确保完成本部门“双随机、一公开”监管各项工作任务。

附件：1．漳平市应急管理局“双随机、一公开”工作实施细则

2．漳平市应急管理局“双随机、一公开”监管工作领导小组

3．漳平市应急管理局2020年随机抽查对象名录库

4．漳平市应急管理局2020年执法检查人员名录库

                                                                          漳平市应急管理局

                                                                            2020年5月28日