漳平市2015年安全生产监管工作计划

     2015年全市安全生产工作总体思路：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神为指导，大力实施安全发展战略，强化红线意识，推进依法治安，狠抓责任落实，加快改革创新，抓预防、重治本，建立完善安全生产长效机制，继续保持清醒头脑，树立忧患意识，居安思危，紧密结合安全生产工作实际，深化改革创新，在建立完善安全生产长效机制上下功夫，牢固树立红线意识，以实施新《安全生产法》为契机，保持“打非治违”高压态势，推动治本攻坚向纵深发展，以崭新的工作姿态、饱满的精神状态狠抓措施落实，努力把全市的安全生产工作提升到一个新的水平。

一、强化红线意识，完善安全生产责任体系

1、局领导班子成员带队深入基层、企业宣讲安全发展、新《安全生产法》等主要内容。市安监局持续做好全市面上的普及宣传工作，同时督促各乡镇（街道）、各单位要深入开展安全生产法律法规的宣贯工作，做到“五进”（即进社区、进农村、进学校、进单位、进家庭），增强企业和班组岗位人员的安全法治意识，狠抓新《安全生产法》实施。

2、加大安全生产在经济社会发展、社会综合治理、精神文明建设考核权重。

3、认真落实《中共漳平市委、漳平市人民政府关于印发<漳平市安全生产“党政同责、一岗双责”的规定>的通知》（漳委发【2014】8号），全面实现“五级五覆盖”。

4、推动企业结合实际落实“五个全覆盖”。

5、严格实行事故指标“一票否决”，做好动态管控。

二、坚持依法治安，严格监管执法和事故查处

1、严格按《漳平市人民政府关于批转2015年安全生产监管执法工作计划的通知》（漳政综【2015】56号）要求抓好落实。

三、推进企业标准化建设，提升企业本质安全水平

强化企业安全生产标准化建设，坚持统筹兼顾，加强服务指导，注重引领示范，在抓进度、抓总量的同时，下功夫抓提升、抓质量，把工作重点从“认定达标”向“评审达标”转变，由“地方标准”向“国家标准”提升。

四、深化重点领域改革创新，完善安全监管体制机制

1、探索实行内部审批事项并联审查，提高审批效率。  

2、探索建立企业安全生产诚信体系，加快企业安全生产承诺、不良信用记录和失信“黑名单”等制度，推动企业自觉履行安全生产主体责任。

3、建立健全在全市重点高危行业推行安全生产责任险，提高企业安全防范能力,坚持在高危行业（领域）广泛开展厂（矿）长安全生产“谈心对话”活动，督促企业完善并落实隐患排查全员参与、分类治理、自查自改、动态监控、闭环管理等制度。

4、创新执法方式，组建安全生产专家组，开展专家集中问诊式、会诊式、解剖式执法检查，推动工作落实。要加大暗查暗访力度，组织专家采取“四不两直”（不发通知，不打招呼，不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场）的方式开展检查。

五、抓好治本攻坚，深化隐患源头治理和安全专项整治

1、继续强化煤矿、金属非金属矿山（尾矿库、排土场）、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、人员密集场消防、道路交通、水上交通、城镇燃气和建筑施工、农业机械、渔业船舶、特种设备、电力电网、旅游、工业卫生、学校安全、打击无照经营等重点行业领域及工业园区管委会的安全生产专项监管工作。

2、督促各乡镇（街道）和交通、公安、公路等部门推进道路交通综合整治三年行动，配合开展道路运输平安年活动。

3、继续深化危险化学品、非煤矿山、冶金等行业领域安全生产专项整治，督促矿山、危险化学品等高危企业积极采用先进适用的技术装备,提高安全保障和应急救援能力。

4、根据2015年2月13日《中共漳平市委、漳平市人民政府关于印发漳平市人民政府职能转变和机构改革实施意见的通知》（漳委【2015】6号)文件规定“将市卫生局承担的作业场所职责卫生监督检查、职业危害事故调查处理、职业卫生安全许可、职业病危害项目申报等职责划入市安全生产监督管理局”。做好职业卫生监管职能划转，有针对性地开展职业卫生监管执法，重点抓好粉尘危害专项治理。

5、抓好安全生产应急管理。督促强化本市各行业、各领域的应急管理体系建设，健全完善安全生产应急预案体系，以演练促质量，推动安全生产应急管理机构向基层和企业延伸，推进安全生产应急救援队伍体系建设，督促企业制定完善事故预防预警、应急值守、信息报告、现场处置、物资保障等制度，统一规划、部署、实施安全生产应急救援能力建设与企业的生产、经营、发展。

六、强化宣传教育，营造良好的安全发展氛围

1、督促各乡镇（街道）、各部门单位、各生产经营单位要以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，组织开展好全国第14个“安全生产月”和“安全生产万里行”集中宣教活动，全市上下要积极营造安全发展的浓厚氛围。

2、督促各乡镇（街道）、各部门单位、各生产经营单位把普及安全知识纳入中、小学校教育，开设安全课程，面向全社会开展多层次、形式多样的宣传教育活动，促进安全宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进农户，依法督促企业实施安全培训全员化，特别要强化农民工培训。

七、强化自身建设，统筹做好各方面工作

1、继续加强队伍党建和思想政治工作，坚持执法与服务并重，严明党的政治纪律，落实党风廉政建设两个责任，贯彻落实中央八项规定，加强作风建设，坚决反对“四风”，严肃查处违纪违法案件，加大政府信息公开力度，不断提高行政审批效率。

2、落实好国务院办公厅印发《关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）要求，深化执法机构规范化建设。

3、把对干部职工严格要求与关心爱护统一起来，活跃机关文化生活，持续加强精神文明建设。